学习讲话精神 努力做好为非公有制经济发展服务的工作

在学习中深刻理解习总书记讲话精神

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家地大物博、人口众多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。习总书记讲，改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来，随着全面深化改革不断推进，关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。中共十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。主要有：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，等等。为贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，接续出台了一大批相关政策措施，可以说，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施，这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显，我国仍然是全球投资机会最好的国家，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作为。

信心很重要。我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提振发展信心，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。习总书记讲非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。

要抓好非公经济代表人士队伍建设

一是要建设一支高素质的非公经济代表人士队伍。不仅在其健康成长方面需要靠他们中培养出来的代表人士队伍来起导向作用，而且在社会政治生活中有序的参与，更需要引导。应该说，他们参政议政的水平还有待提高。为了改变这种状况，必须从培养代表人士队伍入手，按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，建立和完善评价体系，积极探索从新的社会阶层中选拔优秀党外人才，解放思想，拓宽视野，有重点地培养选拔，建立一支动态的代表人士队伍。通过办班培训、调研考察、参加公益活动等，坚持不懈地对他们加强政治引导，组织他们深入学习党的十八大精神，学习统一战线的理论方针政策，学习多党合作的光荣历史和老的民主党派成员、无党派人士与中国共产党真诚合作的优良传统。总之，要加强培养教育，突出政治性、强化代表性、着眼复合性，提高素质和能力基础，提高他们的政治把握能力，参政议政能力，组织协调能力，合作共事能力。树立他们的良好社会形象，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中起到示范作用。

丰富民主形式，拓宽民主渠道。新的社会阶层人士应在各级人民代表大会、人大常委会和人大专门委员会委员中也同民主党派一样占有适当的比例。表现优秀的符合条件的也应和民主党派、无党派人士一样到各级人民政府及科研学院担任领导职务。同其它界别一样，在人民政协享有同等的权利，也要担任如政务监察员、检察员、审计员、教育督导员、国土资源监察专员、税务监察员等，同样发挥民主监督作用。当务之急，就是要按照中央的要求，适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量，做好向有关人民团体推荐提名工作。积极探索从新的社会阶层中选拔优秀党外人才担任领导职务，让他们在国家政治、经济和社会性发展中得其所，各尽其能。鼓励和支持够条件的新阶层代表人士加入中国共产党，参加民主党派及有关人民团体，创造条件，安排推荐有一定层次的新社会阶层人士到新的社会组织中的民间组织任职。还可以推荐他们担任一些群众团体的名誉领导职务，尽可能地为他们的利益诉求多开辟一个渠道，多搭建一个平台。此外，从适应民主政治和公民社会的发展要求，我们要适当赋于民主党派一定的职能，让其在扩大自身阶级基础的前提下，担负引导新社会阶层人士的有序政治参与的责任。工商联也要加强这方面的工作，充分发挥这部分人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，有关人民团体也要立足自己的民间优势努力使自己在在一定程度上成为有利于反映、协调、维护和引导新阶层利益的新的组织形式，从而把各种新阶层的政治诉求纳入到多党合作、民主协商的政治框架和制度中来。

要利用工作载体和途径，促进有序的政治参与。从我国目前非公有制代表人士发展来看，应借助党派、社团、企业等组织来进行。

一是借助党派组织。目前，非公有制代表人士一部分已经或将要加入民主党派。由于民主党派本身就是接受共产党领导的参政党，因此，完全可以成为我们党开展这方面工作的重要助手，对加入党派的非公有制代表人士进行引导，使他们有序的参加政治活动。

二是借助社团组织。重视通过社团开展党的统战工作是我们党的一大传统。需要通过参与社团或组建自己的社团来寻求组织的依靠，来表达和维护自己的利益。一是参与工会、共青团、青联、妇联、科协等由党委直接领导的人民团体，这些人民团体都是政协组成单位，青联、妇联在自己的章程中更明确规定了自身所包含的统战组织属性，共青团中央和省一级组织还设有统战部；二是参与统战系统的社团，即由统战部牵头组建并直接联系和指导的社团，如工商联、光彩事业促进会、无党派知识分子联谊会、海外留学归国人员联谊会等；三是参与政府部门出面组建的官方或半官方社团，如个体工商业者协会、私营企业协会、民营科技企业协会、行业协会；四是自发组建并参与民间自治性组织，如以行业为单位的各类同业公会、行业商会、公益性社团、自由职业者组织等；五是参加职业性社团，如中介组织的从业人员参加律师协会、会计师协会等。针对上述不同情况，党委统战部门应该采取不同的对策，研究办法，使非公有制代表人士有序的政治参与落到实处。

三是借助社区。虽然都是“社会人”或“自由人”，或者是在体制外的非公有制单位的成员，但是他们都要在社区生活。而且，由于现在不少大中城市的小区开发注意面向特定地位和收入的群体，处于相同或相近层次的人群集中居住在一个小区或社区的情况越来越多。这种社区选择的群集效应为我们开展这项工作提供了相对有利的条件。同时，一些非公有制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，使社区从中获得更多的统战资源。加强社区统战工作也就和非公经济代表人士有序政治参与工作紧密联系在一起。

四是借助企业。私营企业、民营科技企业、外资企业等非公有制企业是新阶层人士的主要工作场所，八大新阶层中有三个阶层的人士，在上述企业中工作。这种状况要求我们必须把对新阶层的统战工作做到企业中去，紧紧依靠企业中的党组织、党员骨干分子、党员企业主，密切围绕新阶层人士的创业活动和企业的生产经营活动，组织他们开展有序的参政议政活动。作为一名民建基层组织负责人，要带领会员认真学习习总书记的讲话精神，在做好本职工作的同时，积极参政议政，为社会服务，为长春市经济发展做贡献。

(作者系：民建南关区基层委员会副主委，南关区行政执法局民康大队大队长）

责任编辑：黄少宇