辽源市东辽总支为加大现代农业产业帮扶力度建言献策

为贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，近日，民建辽源市东辽总支以“发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”为主题深入乡村开展调研，由东辽一支部主委、市农业农村局项目建设科副科长李鹏执笔，形成《关于加大现代农业产业帮扶力度 全面推进乡村振兴的建议》，为加大现代农业产业帮扶力度建言献策，用履职成果检验“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育成效。

产业帮扶是管长远、管根本的举措，是乡村振兴的根本之策。东辽总支通过调研发现，近年来，通过提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持产业发展比重，发挥东西部协作和中央单位定点帮扶作用，深化消费帮扶行动，强化国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，产业帮扶取得较大成效，但也还存在一些问题和困难。例如，帮扶产业方式和结构单一，经营主体带动能力弱，联农带农机制不全，带动责任落实不到位等。

针对这些问题，为进一步加大农业产业帮扶力度，促进产业兴旺，全面推进乡村振兴，东辽总支提出建议：

一要因地制宜，制定务实的土特产发展规划。充分考虑当地特殊的地理气候、物产条件和市场基础，制定务实有效的土特产发展规划。因镇因村施策，高度警惕重资产大投入，“千业一面”。土特产的核心在于“特”，“特”就意味着产品少而精，营销策略上更需瞄准细分的利基市场，这需要通过文化赋能、产品多功能开发以及一二三产业融合发展，提升土特产品市场附加值，使产业帮扶项目能盈利而可持续发展。

二要统筹科技管理多方资源，优化土特产发展外部环境。广泛动员广大科技工作者、专家学者积极参与，汇聚各方力量，统筹各类资源，建立广泛协同、多方参与的工作格局。围绕产业发展方向、布局和定位，瞄准生产、加工、保鲜、储运、品牌等全产业链发展关键技术，提供科技和管理对接服务。

三要以龙头企业为重点，提升经营主体联农带农能力。鼓励和支持县级政府搭建平台，发挥村级党组织的领导作用，成立乡村集体经济组织资产管理公司，容许地方政府财政资金、各类帮扶性资产、村集体资产入股，带动村委会、乡镇政府通过专业化市场平台，统筹协调农地、宅基地、集体建设用地、集体资产等帮扶资产入市，并提供融资担保需求，培育壮大新型农村集体经济，带农致富。

四要打造土特产品牌，加强消费帮扶作用。引导脱贫地区和脱贫群众立足特色资源，全力打造土特产地方品牌和企业品牌。通过发放消费券、实物等方式将脱贫地区的产品、休闲旅游服务纳入帮扶范围。建立集现货交易、电子交易、公共信息等服务功能于一体，以帮扶特色产品为主的交易平台。

五要健全完善帮扶项目联农带农机制。明确未建立联农带农机制的经营性帮扶项目不可纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。定期披露项目信息，建立帮扶项目运营能力和经营状况预警机制。加强帮扶资金使用管理，对挂名帮扶却未产生联农带农效果的项目，要及时处理。