采取有效措施 形成组织合力 全面履行民建地方组织参政议政职能

参政议政是民主党派履行参政党职能的主要形式，是新时期新阶段民主党派的重要工作，是民主党派投身于中华民族复兴之路的重要途径。我会的参政议政工作在领导高度重视，全面完善工作制度，加强专委会、基层组织参政议政队伍建设等措施的基础上，主要通过精准选题、知情议政、培养骨干、创新实践等措施，进一步提高了参政议政工作水平，全面履行了民建地方组织参政议政职能。

一、精准选题，全面提升民建地方组织参政议政的针对性和实效性

精准的选题是做好参政议政工作的基础，怎么能够做到精准选题，关键点就是“围绕中心，服务大局”，换届以来我会紧紧围绕长春市经济社会发展的中心工作和人民群众关心的热点难点问题进行深入调查研究，提升了建言献策的针对性和有效性。

我会在选题上的具体做法就是“综合选题、专家议题、领导点题、追踪专题”。

1.围绕中心，服务大局，综合选题更出色

我会与中共市委市政府政策研究室、市政协政策研究室等部门建立了经常的联系，每年都会多次与这些部门进行沟通，及时了解和掌握全市中心工作最新动态等情况，使我会确定的重点调研课题更加贴近全市中心工作，与地方经济社会发展的重点相吻合，真正做到了“围绕中心、服务大局”，使各专委会和基层组织在确定全年调研课题时，能准确选出最有针对性的调研课题。同时，我会还不定期到市委、政府的其它相关部门进行沟通协调，了解情况，及时对调研课题进行动态调整。这样，使我会参政议政工作更有针对性和时效性。如2013年，中共市委、市政府高度重视加快民营经济发展，出台了《关于突出发展民营经济的实施意见》，从全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育等方面，提出了突出发展民营经济的50条政策措施。我会发挥联系经济界的优势，紧紧围绕这一中心工作，就政策落实情况、企业经营情况、民营经济环境变化情况等问题开展了深入的调查研究，在长春市政协十二届二次全会上，提出了《关于落实突出发展民营经济政策的建议》，得到了中共市委、市政府领导的高度重视，对我市进一步落实相关政策，发展民营经济起到了积极作用。

    2.发挥优势，集思广益，专家议题接地气

    专委会是民主党派参政议政的专家团和智囊库，具有智力密集、观点前瞻等特点，我会充分发挥专委会的优势进行专家议题。目前，我会共有经济、财政金融、科教文化、法制、企业家、妇女等六个专委会。专家议题关键在于专委会组成，以往我们组建专委会，往往只选用学术最前沿的专家，这样单一的结构容易造成观点过于前瞻，学术性较强但针对性、可行性和时效性较差。换届以来，我会将具有实际工作经验的金融界、企业界、法律界和机关公务员等骨干会员充实到各个专委会中，使各个专委会更加“接地气”，专家议题更加具有前瞻性、针对性、可行性和实效性。如我会提出的《关于进一步加快我市物流业发展的建议》，就是经济委员会委员经过集思广益提出的富有前瞻性、针对性和可行性的提案，在我市率先提出了建设专业物流园区、努力把长春打造成全国最大的整车及零部件物流服务集散基地等建议，有效促进我国东北地区物流业的发展，助推了我国汽车装备制造产业的发展。

    3.站位高端，放眼全局，领导点题出精品

我会参政议政工作制度中，明确了每位副主委分管一个专委会的制度，调研情况和进展也是主委会的重要议题之一，制度实施至今有效带动了全会参政议政质量的提高。从某种意义而言，民主党派参政议政的能力是通过领导班子成员体现的，领导班子成员的视野更加开阔，站位更高，思考问题从我市经济社会发展的全局出发，更具有针对性。如《关于建立长春银行的建议》就是我会陈巳主委在高层协商时提出的建议并在市政协全会上以大会发言的形式提交，目前中共长春市委、市政府已经采纳该项建议，成立了长春银行筹备组，相关工作正在有序进行中。《关于促进基础教育均衡发展的建议》是由我会驻会副主委丁绍伦提出的调研方向，我会组成了专题调研组在全市范围内进行了深入的调查研究，并以团体提案的形式向市政协全会提出，目前我市正在全面落实该建议，对我市教育公平、教育资源均衡起到了良好的促进作用。

4.求真务实，深耕细作，追踪专题出成果

我会对于涉及中共市委、市政府重点工作或重大民生热点问题，积极采取连年追踪专题的调研方式，成就了系列有价值的专题调研成果。农业发展是长春市经济社会发展的重中之重，肩负着重大的社会责任和历史责任，我会紧紧围绕着市委、市政府这一中心工作，围绕我市农业发展存在的问题和发展前景，连续多年深入田间地头和政府相关部门进行了深入的调查研究，每年都提出了新的意见和建议，为中共市委、市政府在农业发展方面提供了大量的决策参考。2012年我会在调研中发现，长春市农业产业化发展遇到了资金瓶颈，在深入调研基础上，我会连续几年向市委、市政府、市政协提交了《关于设立长春市农业产业化发展基金，进一步加快推进我市农业产业化进程的建议》，由于我们的不懈坚持，长春市政府于2013年建立了农业产业发展基金，这对我市今后农业产业化发展提供了强大的资金支持。与此同时，在调研中还发现了我市蔬菜生产存在的问题和困境，随即组成专题调研组通过深入的调研，提交了《关于进一步促进我市蔬菜生产的建议》这一团体提案，该建议还被列为长春市政协2014年重点提案，得到了中共市委、市政府的高度重视，并得到两位市级领导的签批，为解决长春市菜篮子难题和农民蔬菜生产困境做出了贡献。

二、知情议政，做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面

时代在发展，社会在进步，我们处在一个大变革大发展的时代，政治、经济、文化、科技等领域无时无刻不在发生着重大的变化，执政党的执政水平也在不断的提高。我会认为，参政议政能力是民主党派影响力、生命力所在，是能力建设的核心内容，知情议政是参政议政的基础，民主党派只有在对政局形势、政府职能、大政方针等有一定了解的基础上，才能做到有的放矢参政议政，不盲目、不脱轨和少走弯路，尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。因此，我会要求基层组织和专委会骨干要通过各种渠道获取各类信息，主要通过参加各种会议、阅读报刊杂志、收看电视广播、浏览网络信息、走访周围群众、开展调研活动等，了解国家政策、时局形势和社情民意，以适应目前参政议政工作越来越跨专业、深交融、更宏观的要求。

在调研过程中，我会要求绝不能只从网络上收集信息，首先要深入政府相关管理部门沟通了解相关情况，其次要真正做到深入基层进行实地调研。同时，我会创新调研形式，通过民建市委机关与市人大、市政府、市政协机关紧密联系，组成联合调研组进行深入调研，确保了我会参政议政成果更加具有前瞻性、科学性、针对性、可行性和实效性。如，2012年我会农业产业化调研与市农委组成联合调研组，针对我市农业产业化发展现状及问题进行专题调研。2013年我会蔬菜产业发展调研与市人大农业与农村委员会、市农委组成联合调研组进行专题调研。通过建有用之言，献务实之策，真正做到了尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面，彰显了民建长春市委整体参政议政能力和水平。

三、培养骨干，努力提高民建地方组织参政议政的整体水平

参政议政水平提高离不开参政议政队伍建设，高层次参政议政人才的数量和质量决定着民主党派参政议政的能力和水平。我会高度重视参政议政队伍的建设，根据人才队伍建设中的累积效应规律，高层次人才产生的数量取决于整个人才队伍的基数，所以我会采取了全覆盖式参政议政培训方式来推动整个人才队伍建设的健康发展，这样才能保证高层次人才队伍获得取之不竭的丰富源泉。

具体的全覆盖式培训方法可以总结为“借东风，烧连营”。所谓“借东风”是指，我会积极组织参政议政骨干会员参加省、市各级组织的参政议政能力培训中去，例如民建省委组织的“理论中心组学习”活动，其中往往有丰富的参政议政理论和知识，每次学习活动，我会都积极向民建省委争取参加培训的名额，让更多的参政议政骨干融入其中，还包括省社会主义的相关学习培训，市委统战部的相关学习培训，我们都会组织骨干会员积极参与其中，借各级组织培训的东风，达到提高我会参政议政水平的目的。“烧连营”主要是指三种形式，一是集中培训，我会每年集中召集参政议政骨干会员进行提升参政议政能力的专题培训，打造了一支有理论、有撰写能力的骨干队伍。二是在每年的新会员入会培训、骨干会员培训班等活动中，增加了如何提高参政议政能力的专项培训，提高了会员撰写社情民意的水平。三是在专委会及基层组织学习活动中，特别是在新会员入会培训、骨干会员培训过程中，重点开展了提升参政议政能力的培训，邀请专家主讲或者由参政议政骨干介绍相关经验和心得体会。通过这三种培训的结合，我会已逐步达到参政议政能力培训的全覆盖，在全会强化了参政议政工作，把星星之火燃到了每一位会员的心中，有效地提升了骨干会员参政议政能力和水平，为建设高层次参政议政人才队伍打下了坚实的基础。

四、创新实践，不断丰富民建地方组织参政议政的内容和形式

1.认真组织，广泛征集，谋划未来显身手

今年二季度，我们全面开展了“我为长春市‘十三五’规划献一策”活动，收回建议近百份，经过认真筛选、补充和修改，我们从中选出了81份建议直接报送长春市政协经科委，这些建议占市政协收到该项建议总数的10%，受到相关部门的肯定和好评。

2. 搭建平台，丰富形式，建言献策做贡献

去年以来，我们在连续举办服务会员企业家优化财务管理沙龙、法律维权沙龙和科技政策融资沙龙的基础上，又创新了议政形式，搭建了议政平台，尝试举办了建言献策议政沙龙活动。这项活动激发了全会参政议政骨干的积极性、主动性和创造性，收到了预期效果。

3.围绕主题，集思广益，专题咨政履职能

今年，我们还筹划围绕发展现代农业等主题，邀请会内外专家和政府相关部门负责人创新举办专题咨政座谈会，丰富和拓展履行参政议政职能的内容，集思广益，建言献策，与政府相关部门负责人直接对话，为地方经济和社会发展贡献民主党派的智慧和力量。